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國家社會科學基金項目資金管理辦法

發布時間(jian): 2021-05-03瀏覽次數: 58


國家社會科學基金項目資金管理辦法


第一章    總(zong)

第一條為了規范(fan)國(guo)家(jia)社(she)會科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)(以下簡稱國(guo)家(jia)社(she)科(ke)(ke)基金(jin))項目資(zi)金(jin)的使(shi)用(yong)和管理,提高(gao)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效益(yi),更好(hao)推動哲(zhe)學(xue)社(she)會科(ke)(ke)學(xue)繁榮發展,根據國(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)財(cai)(cai)務管(guan)理(li)(li)有關法(fa)律法(fa)規和中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)《關于進一步完(wan)善中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)科研項(xiang)目資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)等政(zheng)策的(de)若干意(yi)見》,結合《國(guo)家社(she)會(hui)科學基金(jin)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》有關規定,制定本(ben)辦(ban)法。

第二(er)條國家社(she)科(ke)基(ji)金項(xiang)目資(zi)(zi)金來(lai)源(yuan)于中央財政撥款,是用于資(zi)(zi)助哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)(xue)研究,促進(jin)哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)科(ke)發展、人(ren)才(cai)培養和隊伍建設(she)的專項(xiang)資(zi)(zi)金。

第三條國家(jia)社科基金(jin)項目資金(jin)管理(li),應(ying)當以(yi)出成果、出人才為目標,堅持(chi)以(yi)人為本、遵循規律、依法規范、公正合理(li)和安全(quan)高效(xiao)的原則。

第四條項(xiang)目(mu)責(ze)任單位是項(xiang)目(mu)資(zi)金管理的責(ze)任主(zhu)體,負責(ze)項(xiang)目(mu)資(zi)金的日常(chang)管理和監(jian)督(du)。

第五條(tiao)項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)責人是項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)使(shi)用的直接(jie)責任(ren)人,對資金(jin)使(shi)用的合規(gui)性、合理性、真實(shi)性和相關性承擔法律責任(ren)。


第二(er)章  項目資金開支范(fan)圍(wei)

第(di)六條  項目資金支(zhi)出是指(zhi)在項目組織實施過(guo)程(cheng)中與(yu)研究活(huo)動相(xiang)關(guan)的(de)、由項目資金支(zhi)付(fu)的(de)各項費用支(zhi)出。項目資金分為直接費用和間接費用。

第七(qi)條直接費(fei)用是(shi)指(zhi)在(zai)項目研究(jiu)過程中(zhong)發生的與之直接相關的費(fei)用,具體包括:

(一)資料(liao)費: 指在項目研(yan)究過程中需要支付的圖書(包括(kuo)外文圖書)購(gou)(gou)置費,資料(liao)收集、整理、復印(yin)、翻(fan)(fan)拍(pai)、翻(fan)(fan)譯費,專(zhuan)用軟件購(gou)(gou)買(mai)費,文獻(xian)檢索費等。

(二(er))數(shu)據采集費: 指在項(xiang)目研究過程中發生的調查、訪談、數(shu)據購買(mai)、數(shu)據分析及(ji)相應技術服務購買(mai)等支出的費用。

(三)會議費(fei)/差旅費/國(guo)際合作與(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)費(fei)(fei): 指在項目研究過(guo)(guo)程中(zhong)開展學(xue)(xue)術研討、咨(zi)詢交(jiao)(jiao)流(liu)、考察調研等活動而發生的會議、交(jiao)(jiao)通、食宿等費(fei)(fei)用(yong),以及(ji)項目研究人(ren)員(yuan)出國(guo)及(ji)赴(fu)港(gang)澳臺(tai)(tai)、外國(guo)專家來華及(ji)港(gang)澳臺(tai)(tai)專家來內地開展學(xue)(xue)術合作與(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)的費(fei)(fei)用(yong)。其中(zhong),不(bu)超過(guo)(guo)直接費(fei)(fei)用(yong)20%的,不需要提(ti)供預算測算依(yi)據。

(四)設(she)備費: 指在項目研究過程中購置設(she)備和設(she)備耗材(cai)、升級維護現有(you)設(she)備以(yi)及租(zu)用(yong)外單位設(she)備而發(fa)生的費用(yong)。

應當嚴格控制設備(bei)購置,鼓勵共享(xiang)、租(zu)賃以及對現(xian)有設備(bei)進行升級。

(五)專(zhuan)家咨詢費(fei): 指(zhi)在(zai)項目研究過(guo)程中(zhong)支付給臨時(shi)聘請的咨詢專(zhuan)家的費(fei)用(yong)。

專家咨(zi)詢費預算由項(xiang)目負責人(ren)按照項(xiang)目研究實際需要(yao)編制,支出(chu)標準按照國家有關規定執行。

(六)勞務(wu)費: 指在項目(mu)研(yan)(yan)究(jiu)過(guo)程中(zhong)支付給(gei)參(can)與(yu)項目(mu)研(yan)(yan)究(jiu)的研(yan)(yan)究(jiu)生、博(bo)士后、訪問學(xue)者以及項目(mu)聘(pin)用的研(yan)(yan)究(jiu)人員(yuan)、科研(yan)(yan)輔助人員(yuan)等的勞務(wu)費用。

項目(mu)聘用(yong)(yong)人員的(de)勞(lao)務費(fei)(fei)開支標(biao)準(zhun),參照當地科學研(yan)究(jiu)和技術服務業人員平均工資水平以及在項目(mu)研(yan)究(jiu)中承(cheng)擔的(de)工作任務確定,其社會(hui)保險(xian)補助費(fei)(fei)用(yong)(yong)納入(ru)勞(lao)務費(fei)(fei)列支。勞(lao)務費(fei)(fei)預(yu)算應根據項目(mu)研(yan)究(jiu)實際需要編制(zhi)。

(七)印(yin)刷(shua)出版費: 指在項(xiang)目研究過程中支(zhi)付的打印(yin)費、印(yin)刷(shua)費及(ji)階段性成(cheng)果出版費等。

(八)其(qi)他支(zhi)出: 項目研究(jiu)過程中發生(sheng)的除上述(shu)費用之外的其(qi)他支(zhi)出,應當在編制預算時(shi)單獨列示,單獨核定。

直接費用應當(dang)納入責任單(dan)位財務統一管理,單(dan)獨(du)核算,專款(kuan)專用。

第八條  間接費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)是指(zhi)責任(ren)單位在組織(zhi)實(shi)施項(xiang)目過程中(zhong)發生的(de)(de)無法在直接費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)列支(zhi)的(de)(de)相關費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong),主要用(yong)(yong)(yong)于補償責任(ren)單位為項(xiang)目研究提(ti)供的(de)(de)現有儀器設(she)備及(ji)房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本,有關管理費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong),以及(ji)激(ji)勵科研人(ren)員的(de)(de)績效支(zhi)出等。

間接費用一般(ban)按照(zhao)不超過(guo)項目資助總額的一定比例核定。具體比例如(ru)下(xia): 50萬元及以下部(bu)分為30%;超過(guo)50萬(wan)元至500萬元的部(bu)分為20%;超過500萬元的部(bu)分為13%

間接費用(yong)核定(ding)(ding)應當與責任單位(wei)信用(yong)等級掛鉤(gou),具體管理(li)規定(ding)(ding)另行制(zhi)定(ding)(ding)。

第九條  間接費用由責任(ren)單位統籌管理(li)(li)(li)使用。責任(ren)單位應當處理(li)(li)(li)好合理(li)(li)(li)分攤間接成本和(he)對科研(yan)人(ren)員激勵的(de)關系,根(gen)據科研(yan)人(ren)員在項目工(gong)作中的(de)實際貢獻,結(jie)合項目(mu)研究(jiu)進度和完成質量,在核(he)定的(de)間接費用范圍內,公(gong)開公(gong)正安(an)排績效支出,充分發(fa)揮績效支出的(de)激(ji)勵作用。

責任單(dan)位不得在(zai)(zai)核定的間接費(fei)用以(yi)外再以(yi)任何名義在(zai)(zai)項目資(zi)金中重復提取、列支相關(guan)費(fei)用。


第三(san)章  預算(suan)的編制與審核(he)

第十(shi)條項目負責人應當按照(zhao)目標相關性、政策相符性和經(jing)濟合理性原則,根(gen)據項目研究需要(yao)和資金開支范圍,科學合理、實事求(qiu)是(shi)地編制項目預算,并對直接費用支出(chu)的主要(yao)用途和測算理由等作(zuo)出(chu)說明。

項(xiang)目負(fu)責(ze)人(ren)應當在收到立項(xiang)通知之日起(qi)30日內完成預算編(bian)制。無特(te)殊情(qing)況,逾期(qi)不提交(jiao)的,視為自動放棄資助。

第十一(yi)條項目(mu)預算經責任單(dan)位、所在(zai)省區市社科規(gui)劃辦(ban)(ban)或在(zai)京委托管理機構審核并簽署意見后,提交全(quan)國(guo)哲(zhe)學(xue)社會科學(xue)規(gui)劃辦(ban)(ban)公室(以(yi)下簡稱全(quan)國(guo)社科規(gui)劃辦(ban)(ban))審核。未通過審核的,應當按要求調(diao)整(zheng)后重新上報。

第十二條(tiao)跨單(dan)(dan)位(wei)合作的項目,確(que)需外撥資金的,應當(dang)在項目預算中單(dan)(dan)獨列示,并(bing)附外撥資金直(zhi)接費(fei)用支(zhi)出預算。間接費(fei)用外撥金額,由責任(ren)單(dan)(dan)位(wei)和合作研究單(dan)(dan)位(wei)協商確(que)定。

責任單位(wei)應當及時(shi)按(an)照合作研究協議和審(shen)核通過的(de)項目(mu)預算(suan)轉撥合作研究單位資金。


第四章  預算執(zhi)行(xing)與決算

第(di)十三條(tiao)項目負責人應當(dang)嚴格執行批準后的(de)項目預(yu)算(suan)。確需調劑(ji)的(de),應當(dang)按規定(ding)報批。

第十四條項(xiang)目預算有(you)以下情(qing)況(kuang)需要調劑的,由項(xiang)目負責人提出(chu)申請,經責任單位、所(suo)在(zai)省(sheng)區市社(she)科(ke)規(gui)劃辦或在(zai)京委(wei)托管理機構審核同意后,報全(quan)國社(she)科(ke)規(gui)劃辦審批。

(一)由(you)于(yu)研(yan)究內容(rong)或者(zhe)研(yan)究計劃作出重大調整等原(yuan)因,需(xu)要增(zeng)加或減少(shao)項目預算總額。

(二)原項目(mu)預算未(wei)列示外撥資金,需要(yao)增列。

第(di)十五條項目直(zhi)接費用(yong)預算(suan)確需調劑的(de),按(an)以下規定予以調整:

(一)資(zi)料(liao)費(fei)、數據采集費(fei)、設備費(fei)、印刷出(chu)版費(fei)和其他支出(chu)預算需要(yao)調劑(ji),由(you)項目(mu)負責(ze)人提出(chu)申請(qing),報責(ze)任單(dan)位審批(pi)。

(二)會議費/差(cha)旅費/國際合作與交流(liu)費(fei)、專家(jia)咨詢費(fei)、勞務(wu)費(fei)預算一般不予調增(zeng)(zeng),需要調減用于項(xiang)(xiang)目(mu)其他(ta)方面支出,由(you)項(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)(ze)人提出申(shen)請,報(bao)責(ze)(ze)任單(dan)位審(shen)(shen)批;如有(you)特殊情況(kuang)確需調增(zeng)(zeng)的,由(you)項(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)(ze)人提出申(shen)請,經責(ze)(ze)任單(dan)位、所在省區市社科(ke)規劃(hua)辦(ban)(ban)或在京委(wei)托管理(li)機構(gou)審(shen)(shen)核同意后(hou),報(bao)全國社科(ke)規劃(hua)辦(ban)(ban)審(shen)(shen)批。

項(xiang)目間接費用預算不得調劑(ji)。

責任(ren)單位應當按(an)規定及(ji)時審批項目預算(suan)調(diao)劑事項申請。

第(di)十六條國家社科基金項(xiang)目資金的支(zhi)付(fu)執行(xing)國庫集中支(zhi)付(fu)制度。項(xiang)目資金實行(xing)預留資金制度,預留部(bu)分資金在項(xiang)目成果通(tong)過(guo)審核驗收后支(zhi)付(fu)。未通過審核(he)驗收的項目(mu),預留資金(jin)不予支付

項目資金屬于政(zheng)府采購(gou)范圍的,應(ying)當按(an)照政(zheng)府采購(gou)有關規定執行。

第十(shi)七(qi)條(tiao)  責(ze)任單位(wei)應當嚴(yan)格執(zhi)行國家(jia)有關科研(yan)(yan)資金(jin)支出(chu)管理制(zhi)度。對應當實行“公務(wu)卡(ka)(ka)”結算的支出(chu),按照中央(yang)財政(zheng)科研(yan)(yan)項目(mu)使用公務(wu)卡(ka)(ka)結算的有關規(gui)定執(zhi)行。專家(jia)咨詢費、勞務(wu)費等支出(chu),原則上應當通過銀行轉(zhuan)賬方式結算,從(cong)嚴(yan)控(kong)制(zhi)現(xian)金(jin)支出(chu)事項。

對(dui)于野外考察、數據采集等科研活動中無(wu)法取得發(fa)票或財政(zheng)性(xing)票據的支(zhi)出,在確保真實性(xing)的前提下,責任單(dan)位可按實際發(fa)生額予(yu)以報銷。

第(di)十八(ba)條項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)研(yan)究完成(cheng)后,項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)人應當會(hui)同科研(yan)、財務、審(shen)計(ji)、資產等(deng)管理(li)部門及時(shi)清理(li)賬目(mu)(mu)與(yu)資產,如實(shi)編制《國家(jia)社會(hui)科學基金項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)結項(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)書》中的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)決算(suan)表,不得(de)隨意(yi)調賬變(bian)動支出、隨意(yi)修改記賬憑證。

有外(wai)撥(bo)資(zi)金的(de)項目,外(wai)撥(bo)資(zi)金決算(suan)經合作研究單位(wei)財務、審計部(bu)門(men)審核并簽署意見后,由項目負責人匯總(zong)編制項目資(zi)金決算(suan)。

第十九條項(xiang)目研究成果首(shou)次鑒(jian)定的費用由(you)全國社科規(gui)劃辦另行(xing)支付(fu)。首(shou)次鑒(jian)定未(wei)通過并組織(zhi)第二次鑒(jian)定的,鑒(jian)定費從項(xiang)目預留(liu)資金中扣除。

第二(er)十條(tiao)項目在研(yan)(yan)期間,年(nian)度(du)剩余(yu)資(zi)金(jin)可(ke)以結轉下一年(nian)度(du)繼續(xu)使用。項目研(yan)(yan)究(jiu)成果(guo)完成并通過審(shen)核驗收后,結余(yu)資(zi)金(jin)可(ke)用于項目最終(zhong)成果(guo)出版(ban)及后續(xu)研(yan)(yan)究(jiu)的直接支出。若項(xiang)目研(yan)究(jiu)成果通過審核驗收2年后(hou)結余資金仍(reng)有剩余的,應當按原渠道退回國家社科(ke)基金,結(jie)轉(zhuan)下年統(tong)籌用于資助(zhu)項(xiang)目研究。

項目(mu)成果未通(tong)過審核(he)驗收的項目(mu),或責任單位信用(yong)評(ping)價差的,結余資金(jin)應(ying)當在接到(dao)有關通(tong)知后30日內按原(yuan)渠道退回國家社科基金。

第二十一條(tiao)對于因故被(bei)終止執行的項目(mu)的結(jie)余資(zi)金,以及因故被(bei)撤銷的項目(mu)的已撥(bo)資(zi)金,責(ze)任單位應當在接到有關通知(zhi)后30日內按原渠道退回國家社科基金。

第二十二條(tiao)項目實施過(guo)程中,使用項目資金(jin)形成的固定資產(chan)(chan)、無形資產(chan)(chan)等屬于國有資產(chan)(chan),應當按照國有資產(chan)(chan)管理的有關規定執(zhi)行。


第五章  管理與監督

第二十(shi)三條項(xiang)目(mu)負責人(ren)應當依法依規使用項(xiang)目(mu)資金(jin),不(bu)(bu)得(de)擅自調整外(wai)撥(bo)資金(jin),不(bu)(bu)得(de)利用虛(xu)假票據套取資金(jin),不(bu)(bu)得(de)通過編造虛(xu)假勞務(wu)合同、虛(xu)構人(ren)員名(ming)單等方式虛(xu)報冒領(ling)勞務(wu)費(fei)和專家(jia)咨詢費(fei),不(bu)(bu)得(de)使用項(xiang)目(mu)資金(jin)支付各種罰款(kuan)、捐款(kuan)、贊助、投資等。

項目(mu)負(fu)責(ze)人使用項目(mu)資金情(qing)況應當自(zi)覺接受有關部(bu)門的監督檢查(cha)。

第二(er)十四條(tiao)責任單(dan)位應當制定(ding)項(xiang)目資(zi)金內部管(guan)理(li)(li)辦法,明確(que)審批(pi)程序、管(guan)理(li)(li)要求和報(bao)銷規定(ding),落(luo)實(shi)項(xiang)目預(yu)算調(diao)劑(ji)、間接費用統籌使(shi)用、勞(lao)務費分配(pei)管(guan)理(li)(li)、結余資(zi)金使(shi)用等管(guan)理(li)(li)權限(xian)。

責任單位應當(dang)加強項目預算審核把關,規(gui)范財(cai)(cai)務支出行為,完(wan)善(shan)內部風險防控機制,強化資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)績(ji)效(xiao)評價,保障資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)安全規(gui)范有(you)效(xiao)。責任單位項目資金(jin)(jin)管理和使(shi)用(yong)(yong)情(qing)況,要自覺(jue)接受國家財(cai)(cai)政、審計、監察(cha)部門和全國社科規(gui)劃辦的監督檢查。責任單位應當(dang)積極配(pei)合,如實反映情(qing)況,提供有(you)關資料。

責任單位(wei)應當建立健全科研(yan)財務助理制度,為科研(yan)人(ren)員在項目預算編制和調(diao)劑、經(jing)費支出、項目資金決算和驗收等方面(mian)提供專(zhuan)業化(hua)服務。

責任(ren)單(dan)(dan)位應當充分利用(yong)信息(xi)化手(shou)段,建立健(jian)全(quan)單(dan)(dan)位內部科研、財務、項目負責人共享的信息(xi)平臺,提高科研管理效(xiao)率和便利化程度。

第二(er)十五條各(ge)省(sheng)區市社(she)(she)科規劃(hua)辦(ban)(ban)和在京委托管理機構應當(dang)根據各(ge)自實際,對本地區本系統責任單(dan)位和項目負責人的資金使用(yong)和管理情況進行不定期檢查或(huo)專(zhuan)項審計(ji)。發現問題(ti)的,應當(dang)及時督促(cu)整改,并向全國社(she)(she)科規劃(hua)辦(ban)(ban)報(bao)告(gao)。

第二十六(liu)條全國社科(ke)規(gui)劃(hua)辦應當建立(li)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資金使用(yong)和管(guan)理情況的檢查、審(shen)計(ji)、監(jian)督(du)長效(xiao)機制,建立(li)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資金績效(xiao)評(ping)價和結果應用(yong)制度(du),加強項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資金使用(yong)效(xiao)益評(ping)估。

第二十七條建(jian)立項(xiang)(xiang)目(mu)資金使用和管理的(de)(de)承諾機制,責(ze)任(ren)單位應當承諾依(yi)法依(yi)規履行項(xiang)(xiang)目(mu)資金管理的(de)(de)職責(ze),項(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人應當承諾提(ti)供真(zhen)實的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)信息并認真(zhen)遵守項(xiang)(xiang)目(mu)資金管理的(de)(de)有關規定。

第二十八條建(jian)立項目(mu)資金(jin)使用(yong)和(he)管理的(de)信(xin)用(yong)機(ji)制,全國社科規劃辦對責(ze)任單位和(he)項目(mu)負責(ze)人在項目(mu)資金(jin)使用(yong)和(he)管理方面的(de)信(xin)譽度(du)進行評價(jia)和(he)記錄,作(zuo)為(wei)對責(ze)任單位信(xin)用(yong)評級和(he)對項目(mu)負責(ze)人績效考評以及(ji)今后資助的(de)重要依據。

第二(er)十九條(tiao)建立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用和管理的信息公開(kai)機制,責任(ren)單位和項(xiang)(xiang)(xiang)目負責人(ren)應當在單位內部公開(kai)項(xiang)(xiang)(xiang)目預算、預算調劑(ji)、決(jue)算、項(xiang)(xiang)(xiang)目組人(ren)員構成(cheng)、設備購置、外(wai)撥資(zi)(zi)金(jin)、勞務費(fei)發(fa)放(fang)以(yi)及間接(jie)費(fei)用和結余資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用等情況(kuang),自覺接(jie)受監督。

第(di)三(san)十條  違反本(ben)辦法(fa)規定的(de),依(yi)(yi)照《預(yu)算法(fa)》、《財政(zheng)違法(fa)行為處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)分條例》等國家(jia)有關規定追究(jiu)法(fa)律責(ze)任。涉嫌犯罪的(de),依(yi)(yi)法(fa)移送司法(fa)機關處(chu)(chu)理。


第六(liu)章  附  則

第三(san)十一(yi)條本辦法(fa)(fa)適用(yong)于國(guo)家社科基金(jin)各項目(mu)類型,以及教育學(xue)、藝術(shu)學(xue)、軍(jun)事學(xue)三個單列學(xue)科。國(guo)家社科基金(jin)其他資助(zhu),未制(zhi)定有關辦法(fa)(fa)的(de),適用(yong)本辦法(fa)(fa)。

第三十二條本(ben)辦法由財政(zheng)部(bu)、全國哲(zhe)學(xue)社會科(ke)學(xue)規劃領(ling)導小組(zu)負(fu)責(ze)解釋。

第三十三條(tiao)本(ben)辦法自發布(bu)之(zhi)日起施行(xing)。20074月(yue)10日財(cai)政(zheng)部、全國哲學社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)學規劃領導(dao)小組印發(fa)的《國家社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)學基金項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)管理辦(ban)法(fa)》(財(cai)教〔200730號)同時廢止。






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