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關于進一步完善國家社會科學基金項目管理的有關規定

發布時間: 2021-05-03瀏覽次數: 42


為全面貫徹(che)習近平總書記在哲(zhe)學社會科學工作座談會上的重要講話精神(shen),落實黨中央、國務院關于推進科技領(ling)域(yu)“放管服”改革和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》、《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》等文件的要求,充分激發社科界創新活力,優化科研項目和經費管理,減輕科研人員負擔,現就國家社會科學基金(以下簡稱國家社科基金)項目管理明確以下規定。

一(yi)、簡化項(xiang)目申請(qing)管理要求

1.精簡項目申請要求。國家(jia)(jia)社科(ke)基(ji)金(jin)青(qing)年項目(mu)負責人可根據研(yan)究實際需(xu)要(yao)自(zi)主確定(ding)科(ke)研(yan)團隊,申(shen)請(qing)時不再需(xu)要(yao)列出參與者。不具有副高(gao)級以上專(zhuan)(zhuan)業技(ji)術職稱(cheng)(職務)或者博士學位的(de),申(shen)請(qing)國家(jia)(jia)社科(ke)基(ji)金(jin)青(qing)年項目(mu),不再需(xu)要(yao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)書面(mian)推(tui)薦(jian)。取(qu)消后期資助(zhu)項目(mu)申(shen)報成(cheng)果須(xu)由三名(ming)正(zheng)高(gao)職稱(cheng)同行專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)書面(mian)推(tui)薦(jian)的(de)規定(ding)。

2.放寬項目申請人(ren)資格。正(zheng)式受聘于內(nei)地(大陸)高校和科研(yan)院所等的港澳臺研(yan)究人員(yuan),可以(yi)根(gen)據(ju)相關條件(jian)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)國家社科基金各類(lei)項目。在(zai)站博士后(hou)人員(yuan)均可申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)國家社科基金項目,不再要求在(zai)職(zhi);其中(zhong)在(zai)職(zhi)博士后(hou)可從所在(zai)工(gong)(gong)作單位或博士后(hou)工(gong)(gong)作站申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing),全脫產博士后(hou)從所在(zai)博士后(hou)工(gong)(gong)作站申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)。

3.突(tu)出代表(biao)性成果(guo)評(ping)價(jia)。重點考(kao)察國家社(she)科基(ji)金項目申(shen)請(qing)人(ren)標志性(xing)成果的同行評價(jia)和社(she)會效益。重大項目申(shen)請(qing)人(ren)學術簡(jian)歷中所列承擔的各類項目情況由原來不設(she)(she)上限改為設(she)(she)置上限為5項,與申請課題相關的主要研究成果數目由原來不設上限改為設置上限為10項,子課題負責人相關代表性成果上限為5項。其他各類項目的前期相關成果由原來不設上限改為設置上限為5項。

二、精簡項目過程管理要求

4.簡(jian)化(hua)變更批復程序。分類(lei)(lei)實施國家(jia)社(she)(she)科(ke)基金項(xiang)(xiang)目(mu)重(zhong)要事項(xiang)(xiang)變更申(shen)請(qing): 第一類(lei)(lei),變更項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)責人或(huo)(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)責任(ren)單(dan)位(wei)、改變項(xiang)(xiang)目(mu)名(ming)稱、研(yan)(yan)究內(nei)容有重(zhong)大(da)調整、改變最終研(yan)(yan)究成(cheng)果(guo)形式(shi)、涉及(ji)(ji)國家(jia)秘(mi)密或(huo)(huo)重(zhong)要政治(zhi)敏感問題的(de)階段(duan)性成(cheng)果(guo)出版發表等(deng)事項(xiang)(xiang),由(you)全國哲學(xue)社(she)(she)會科(ke)學(xue)工作(zuo)辦公室(以下簡稱全國社(she)(she)科(ke)工作(zuo)辦)審(shen)批;第二類(lei)(lei),在研(yan)(yan)究方向不變、不降低預(yu)期目(mu)標的(de)前提下,調整研(yan)(yan)究思路或(huo)(huo)研(yan)(yan)究計劃、變更重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)子課(ke)(ke)題負(fu)責人,以及(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)身體原因(yin)(yin)(yin)或(huo)(huo)不可(ke)抗拒(ju)因(yin)(yin)(yin)素(su)自行申(shen)請(qing)終止或(huo)(huo)撤銷項(xiang)(xiang)目(mu),均(jun)由(you)責任(ren)單(dan)位(wei)審(shen)批同意后按程序報(bao)全國社(she)(she)科(ke)工作(zuo)辦備案;第三類(lei)(lei),調整各類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)課(ke)(ke)題組成(cheng)員(yuan),由(you)責任(ren)單(dan)位(wei)直接審(shen)批。

5.明確項目延(yan)期和清理工作要求。各(ge)類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)原則(ze)上要求按照申(shen)請書中計劃完成(cheng)時間(jian)申(shen)請結項(xiang)(xiang),對按時完成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)且成(cheng)果驗(yan)收(shou)達到優(you)秀等級的(de)負責人(ren)在(zai)申(shen)請新的(de)國(guo)家社科基金項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)時予以適當政(zheng)策傾斜。對逾期未完成(cheng)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行定期清理(li)制,能夠在(zai)清理(li)期內(nei)完成(cheng)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不再(zai)需要提交延期申(shen)請。個別研究(jiu)難(nan)度大、在(zai)清理(li)期內(nei)確實無法完成(cheng)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),可按程序提交延期申請報全國社科工作辦審批。

6.精簡項(xiang)目過程(cheng)檢查。各省區市社科(ke)管理部(bu)門或(huo)在(zai)京委(wei)托管理機構負責組織國家社科(ke)基(ji)金(jin)各類項目(mu)中期檢查,針(zhen)對關鍵節(jie)點實(shi)行“里程碑”式管理,按照每個項目在研期間均只進行1次中期檢查的原則,確定每個年度的項目檢查范圍,重點檢查研究工作情況和階段性成果。中期檢查結果報全國社科工作辦備案。實施周期三年以下的項目以責任單位自我管理為主,可以不進行中期檢查。

7.減少信(xin)息填報和材料(liao)報送。國家社科基金項(xiang)目(不(bu)含(han)涉密研究項(xiang)目)經(jing)費預算填報和中后(hou)期管(guan)理環節全面推行信息(xi)化方(fang)式,通(tong)過“國家社會科學基金科研創新服務管理平臺”網上辦理相關業務,減少紙質材料報送,提高工作效率。

8.擴大(da)委托鑒定范(fan)圍(wei)。國家社(she)(she)(she)科(ke)基金項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)最終(zhong)研究(jiu)成(cheng)果的(de)鑒定一般采取匿名通訊鑒定或(huo)會議鑒定的(de)方式,分(fen)類組織(zhi)實施(shi)。重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、年(nian)度項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、青年(nian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、西部(bu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、后期資助項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和中華學術外(wai)譯項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等的(de)最終(zhong)研究(jiu)成(cheng)果鑒定,由全國社(she)(she)(she)科(ke)工(gong)(gong)作辦委托各省區市(shi)社(she)(she)(she)科(ke)管理部(bu)門或(huo)在京委托管理機構負(fu)責組織(zhi),重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)一般采用會議鑒定方式,其他項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)采用通訊鑒定方式,鑒定后的(de)材料均報全國社(she)(she)(she)科(ke)工(gong)(gong)作辦驗收審批(pi)。特別委托項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)大(da)研究(jiu)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)最終(zhong)成(cheng)果鑒定,由全國社(she)(she)(she)科(ke)工(gong)(gong)作辦負(fu)責組織(zhi)。

9.修改關于(yu)終止和撤項(xiang)的(de)處(chu)罰規定。國家(jia)社科基金項(xiang)目(mu)(mu)在申(shen)請(qing)和實(shi)施過程中,成(cheng)果存(cun)在嚴(yan)重政(zheng)治問題,或(huo)者(zhe)成(cheng)果未能達到(dao)申(shen)請(qing)書的目(mu)(mu)標,或(huo)者(zhe)有(you)嚴(yan)重違(wei)(wei)約、違(wei)(wei)背科研(yan)誠信(xin)要求行為(wei)等(deng)情形(xing)的,視(shi)情節輕(qing)重分別予以終止或(huo)撤銷項(xiang)目(mu)(mu)的處理(li)。被終止項(xiang)目(mu)(mu)的負責人3年內不得申請或者參與申請國家社科基金項目,被撤銷項目的負責人5年內不得申請或者參與申請國家社科基金項目。被終止或撤銷的項目,應視情節輕重按要求退回已撥經費或剩余資金。所退資金,由全國社科工作辦統籌用于資助項目研究。

三(san)、優化項(xiang)目資(zi)助經(jing)費管理

10.賦予科(ke)研單位(wei)項目經(jing)費(fei)管理使用自主權。國家社科基金(jin)項(xiang)目除增列外撥經費(fei)外,直接(jie)費(fei)用預算調劑(ji)權(quan)全部下放給項(xiang)目責(ze)任單位(wei)。責(ze)任單位(wei)應(ying)按照國家有關規定完善管理制度,及時(shi)為(wei)課題組辦(ban)理調劑(ji)手續。相關管理制度由項(xiang)目責(ze)任單位(wei)按程序(xu)報全國社科工作辦(ban)備案(an)。

對于2016年(不含)以前批準資助的在研項目,是否列支間接費用由項目責任單位自主決定。如列支,則在項目預算總額不變的前提下,由項目責任單位按規定自主進行預算調劑。

11.落實項(xiang)目結余經費使用(yong)相關(guan)要求。國家(jia)社(she)科基金項(xiang)目通過結題驗收(shou)并且項(xiang)目責任單位信用良好(hao)的(de),在保(bao)證項(xiang)目后續(xu)研(yan)究或(huo)成果出版的(de)前提下,結余資金可由項(xiang)目責任單位統籌安(an)排(pai),用于科研(yan)的(de)直接支(zhi)出。若2年后(自驗收結項下達后次年的1月1日起計算)結余資金仍有剩余的,應當按原渠道退回國家社科基金,統籌用于資助項目研究。

四、營造優良學術(shu)環境

12.加強科研誠(cheng)信管理。把科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)要求融(rong)入(ru)國(guo)家社科(ke)(ke)基金(jin)項目管理全過程。繼續做好國(guo)家社科(ke)(ke)基金(jin)項目負責人和參與者、評審(鑒定(ding))專家的科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)記錄,對嚴(yan)重(zhong)違(wei)背科(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)要求的人員(yuan)記入(ru)“黑名單”。加強科研誠信信息跨部門跨區域共享共用,依法依規對嚴重違背科研誠信要求責任人采取聯合懲戒措施。

13.強化相關(guan)參(can)與人員公(gong)正性承(cheng)諾制度。項目申請人和(he)參與者、責任單位(wei)和(he)合作研究單位(wei)、評審(shen)(鑒定)專(zhuan)家(jia)(jia)及國(guo)家(jia)(jia)社科(ke)基(ji)金全體工作人員均需簽署相關(guan)(guan)維護國(guo)家(jia)(jia)社科(ke)基(ji)金公正(zheng)性的(de)(de)承(cheng)諾,杜絕各種干擾評審(shen)(鑒定)工作的(de)(de)不端行為。對于發現和(he)收到(dao)的(de)(de)涉及違背承(cheng)諾的(de)(de)違紀(ji)違規線(xian)索和(he)舉報,將按照管理權限(xian)移交(jiao)責任單位(wei)或相關(guan)(guan)紀(ji)檢監察部門(men)處理。

14.避免國家社科基金(jin)項目“帽子化”傾向(xiang)。國家(jia)社(she)科基金學科組評審專家(jia)、同行評議(yi)專家(jia)、成果鑒定專家(jia)、重(zhong)大項目(mu)首席專家(jia)或項目(mu)負責人,不(bu)(bu)是榮譽稱(cheng)號,也不(bu)(bu)是“永久”的標簽,有關部門和責任單位要設置科學合理的評價標準,讓項目回歸學術研究本質,避免與物質待遇掛鉤,為廣大研究人員潛心研究創造良好氛圍。

15.強化責任單位主體責任。國家(jia)(jia)(jia)社科(ke)(ke)(ke)(ke)基金(jin)項(xiang)目責任(ren)單(dan)(dan)位要(yao)認真履行管理(li)(li)主體責任(ren),加(jia)(jia)強和規(gui)范國家(jia)(jia)(jia)社科(ke)(ke)(ke)(ke)基金(jin)項(xiang)目及(ji)其研(yan)究(jiu)成果管理(li)(li),結合單(dan)(dan)位實(shi)際(ji)修訂完善(shan)內(nei)部科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目管理(li)(li)制(zhi)度和內(nei)部報銷規(gui)定(ding),對科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)需要(yao)的(de)出(chu)差和會議按標(biao)準報銷相(xiang)關(guan)費(fei)用并簡化相(xiang)關(guan)手續(xu),切實(shi)解(jie)決調(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)、問卷調(diao)查(cha)、數據(ju)采集等科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)活動中無法取得發(fa)票(piao)或財政性票(piao)據(ju),以及(ji)邀請外國專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)來華參加(jia)(jia)學(xue)(xue)術(shu)交流(liu)發(fa)生(sheng)費(fei)用等報銷問題(ti)。要(yao)充(chong)分(fen)尊重科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)自主權,保護、調(diao)動和發(fa)揮專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)學(xue)(xue)者積極性,加(jia)(jia)大科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)成果宣傳推介力(li)度。加(jia)(jia)快建立健(jian)全(quan)學(xue)(xue)術(shu)助理(li)(li)和財務助理(li)(li)制(zhi)度,通過購買(mai)財會等專(zhuan)業服(fu)務,把(ba)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)學(xue)(xue)者從報表、報銷等具體事務中解(jie)脫出(chu)來,相(xiang)關(guan)費(fei)用可由項(xiang)目責任(ren)單(dan)(dan)位根(gen)據(ju)工作實(shi)際(ji)通過科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目資(zi)金(jin)等渠道解(jie)決。

16.做好國(guo)家社科(ke)基金在研項目政策(ce)銜接。對于(yu)本規定(ding)發布前(qian)的(de)國(guo)家社(she)科基(ji)金項(xiang)目(mu),執(zhi)行周期(qi)結束且已(yi)開(kai)展(zhan)(zhan)結題(ti)(ti)驗收的(de)項(xiang)目(mu),繼續按(an)照原政策(ce)執(zhi)行;項(xiang)目(mu)執(zhi)行周期(qi)結束但尚(shang)未開(kai)展(zhan)(zhan)結題(ti)(ti)驗收以及仍在(zai)執(zhi)行中(zhong)的(de)項(xiang)目(mu),參照本規定(ding)執(zhi)行。

本規定自(zi)發布(bu)之日(ri)起施行,《國家(jia)社(she)會科學基(ji)金管(guan)理辦法(fa)》、《國家(jia)社(she)會科學基(ji)金項目資金管(guan)理辦法(fa)》及(ji)原國家(jia)社(she)科基(ji)金有關管(guan)理規章(zhang)與本規定要求不(bu)一(yi)致的,以本規定為準。

 

                 全國(guo)哲學社會科學工作領(ling)導小組(zu)

             財政部


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